中共石婆固镇委员会关于巡察整改情况的通报

新世纪娱乐_金牌娱乐门户网站  www.yanjin.gov.cn 2019-09-26 17:03[field:pubdate function='strftime("%Y-%m-%d %H:%M:%S",@me)'/] 【字体:

根据县委统一部署,2019年4月11日至5月24日,县委第一巡察组对石婆固镇进行了巡察,并于2019年6月21日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

石婆固镇党委切实担负起整改主体责任,为有效推动整改工作责任落实,成立石婆固镇巡察反馈问题整改落实领导小组,镇党委主要领导为第一责任人,确定责任领导和责任部门,由班子成员牵头具体负责分管工作范围内问题的整改落实,整改领导小组负责协调,相关同志按照分工落实整改责任。镇领导班子成员认真落实“两个责任”,严格履行“一岗双责”,针对县委第一巡察组反馈的党的领导、党的建设、全面从严治党、脱贫攻坚等方面的问题逐项进行分解梳理,按照实事求是、依法依规、举一反三的原则,研究制定具体整改方案,将县委第一巡察组反馈的四个方面主要问题,分解为62项具体任务,列出整改清单,明确责任主体,规定整改时限,层层传导压力,强化日常督导,确保整改落实工作有序推进。经过为期2个月的整改,完善了《中共金牌娱乐:石婆固镇委员会议事决策原则》《中共金牌娱乐:石婆固镇委员会讨论决定干部任免事项守则》等2项制度,退回各类资金12420元。目前,58项具体整改任务已全面完成整改,并取得初步整改成效,4项需长时间整改的,正在有序推进。

二、聚焦问题,以抓细抓全的办法推进整改工作

(一)关于政治建设弱化,党委领导核心作用发挥不充分的整改情况

1.落实上级决策部署浅表化,部分中心工作存在短板

整改情况:一是通过清产核资摸清家底,理清承包关系,完善承包合同,挽回损失,目前正在随清产核资工作一并进行。二是我镇目前共有精准扶贫就业基地3个,巡察时东史庄、集北村精准扶贫就业基地正常运营,里士村精准扶贫就业基地厂房装修已结束,机器安装完毕,已与富贵家居有限公司签订租赁协议,现已开始正式运营,有24人在扶贫基地务工,已与12户贫困户签订务工协议,完成带贫任务。召开企业带贫政策培训会,对全镇50余家企业及运营较好的农业种植合作社负责人进行培训,解读我县农业农村局及“百企万户”产业扶贫政策,向与会人员分享我镇合作社及企业带贫典型事例,通过培训,有两家合作社带贫,分别为金牌娱乐:扶众农业种植合作社,带贫2人,里士村申长城、申岩峰;金牌娱乐:富生家庭农场,带贫1人,塔一村洪明绪。三是危房改造资金结余7.8万元,在咨询县住建局镇村股后,确定该项资金可以用于目前危房户危房改造使用。聘请河南鼎丰房屋安全鉴定有限公司,对全镇四类人员房屋进行鉴定,7月31日鉴定报告送达镇政府,根据鉴定报告,全镇四类人员目前共有危房25户,其中C级共有19户,D级危房共有6户。镇政府对这25户危房户按照上级文件和县住建局危房改造要求,逐户实地入户摸清情况,对符合改造条件的危房户,抓紧时间按照有关规定,完善手续,结合村两委干部意见和危房户实际情况,委托村两委干部抓紧组织施工队开工,结余资金已拨付到所涉及村账户。四是要求各村在环境整治工作中整村推进,通过一段时间努力,一半以上的村达到了示范村的验收标准。开明路西段沟渠已于石婆固社区污水处理厂联通,进行污水处理。

2.担当作为不够,不愿较真碰硬

整改情况:一是由于6月份与塔铺办事处交接,我镇一方面要求耕种南林场周边村的村干部做村民工作,另一方面待南林场归属明确以后,采取进一步措施;目前,已对原塔铺乡政府大院现状作出情况说明。二是7月29日召开党政联席会议,对我镇当前意识形态形式进行全面系统的分析研判,查找意识形态工作存在的问题,并制定下步措施。定期召开党委会议,每季度对当前意识形态形势进行全面系统的分析研判。加强党委理论学习中心组学习,同时加强文化阵地建设,开展“一村一乡愁”文化活动,加大意识形态工作宣传力度,在微信公众号开设意识形态专栏。意识形态方面2019年发文与文件记录本登记一致,2018年6个文件重新以“中共石婆固镇委员会”便签形式下发。意识形态会议所附标注日期,重新排序,附到相应日期会议之后。三是扎实开展农村清产核资工作,加大监督检查力度,摸清底数,对侵占集体资产的情况正在随清产核资工作一并进行。

3.议事决策不规范

整改情况:一是结合我镇实际,重新修订完善了党委议事规则,及“三重一大”方面的文件和规定,组织全体班子成员学习,确保制度落实到位、执行到底。二是充分发挥纪委的监督作用,确保会议严肃认真。三是对班子成员进行了纪律规矩教育,强化了纪律意识。

(二)关于组织建设虚化,基层党建抓而不实、质量不高的整改情况

1.基层党组织战斗力不强

整改情况:一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,借助“万名党员进党校”“支部书记大讲堂”“党员夜校”等学习活动,对全体村“两委”干部进行素质教育、业务培训,提高村“两委”干部组织力和凝聚力。目前已开展培训4期400余人次的培训。二是进一步完善基层组织建设,建立后备干部队伍,并加强教育培养,确保将农村“两委”班子干部配齐配强。三是对全镇村级阵地进行全面排查,清理不规范标牌,共计清理规范11个村级阵地标牌。为岳庄村协调解决70㎡办公场地,该村村室办公面积已达到100㎡,保障正常活动和工作需要。四是按照规定对计生党支部和供销社党支部进行了撤销。五是2019年以来我镇已按照每月收缴党费(巡察期间已整改补缴党费1219.5元),并重新核定了农村退休党员党费基数,共排查出66人,补交党费1982.3元,合计补交党费3201.8元。

2.党内政治生活不严肃

整改情况:一是6月25日召开了巡察整改专题民主生活会,开展了批评与自我批评,受处分的班子成员在会上做了说明。二是对镇直支部进行了换届,重新调整党小组设置,要求按照程序召开会议,规范各项记录,并严格调阅。通过排查,对不能正常开展组织活动的计生党支部和供销社党支部予以撤销,进一步规范了党组织设置。三是严肃组织生活会会议纪律和程序。杜绝巡察发现的问题再发生。同时强化督导检查,督促各支部定期召开组织生活会,班子成员分别参加所分管村或单位党支部的组织生活会,保证会议质量。四是严格“主题党日”活动开展,督促认真记录(按党员大会记录)。五是加强管理,认真督查,杜绝此类问题的再发生。

3.党员发展工作不规范

整改情况:一是严格按照省委组织部《关于实行“双推双评三全程”进一步规范发展党员工作的意见》要求,严格把关,杜绝此类问题再发生。二是严格按照县委组织部于2019年5月下发的《金牌娱乐:发展党员材料范文》,规范党员档案。三是目前我镇三年不发展党员的村7个(朱庄、梨园、吕店、关辛庄、里士村、里仁村、西秦庄),7月底以前已完成发展党员工作的3个(关辛庄、里士村、里仁村),下半年发展党员的村3个(朱庄、西秦庄、吕店),按照党员发展流程,梨园村将于明年完成发展党员工作。四是严格制度,认真执行县委组织部延组〔2016〕134号文件,严格执行农村党支部书记近亲属入党程序。五是加强对党员发展工作的宏观领导和具体指导,建立了各村姓氏人口、党员比例台账,在今后发展党员工作中将按照比例进行调控。

(三)关于“两个责任”落实不到位,财经纪律执行不严的整改情况

1.党委主体责任落而不实

整改情况:一是提高站位,端正认识,对两个责任工作报告认真起草,召开专题党委会进行研究,切实保证报告质量。二是年内,实现党委书记对党委成员、政府对政府班子成员、党政班子成员对分管部门和行政村全部提醒谈话一遍。三是按照县纪委安排,镇纪委2017年仅查办少量案件,多数挤压至2018年查处,致使2018年案件数量较多。2019年4月2日,对严重坐收坐支的马庄村党支部原党支部书记给予撤销党内职务处分。四是加强对村级党务村务公开的监督管理,定期督查,确保每季度公开一次,并要求拍照存档。

2.纪委监督责任抓而不紧

整改情况:一是加大工作力度,主动出击,查找线索,依规查处。二是按照规定依法办事。对以前存在的问题,能补救的补救,对错评的村干部,追回多发的工作报酬,目前已退回至镇财政所6600元,由镇财政所统一向县纪委缴纳。三是按照规定,对纪律处分人员在其所在支部宣布。四是加强对村务监督委员会的业务指导,制定了《村务监督委员会工作例会制度》《村务监督委员会主任工作例会例会制度》,并于7月19日组织召开监委会主任工作例会,进行业务培训,进一步规范小微权力运行。

3.财务监管缺失

整改情况:一是加大对财会人员的培训和管理,严格按照规定科目下账,杜绝此类现象的再发生。二是关于报销非本单位费用和向费预算单位拨款的问题,当时是根据《国家税务局 财政部关于规范税收征管严格依法理财有关问题的通知》(国税发〔2012〕72号)文件,“为税务部门履行职责提供可靠经费来源。”和《河南省税收保障办法》(省政府令174号)“乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好税收保障工作”的要求,为协助做好税收工作提供的经费支持。三是针对不合规开支,严格按照财务制度纠正。今后严格执行财经纪律,不再发生类似问题,目前正在逐笔清理规范当中(详细整改进度见《关于县委第一巡察组反馈财务问题的整改落实情况报告》石发〔2019〕91 号)。

(四)关于作风建设不严不实,形式主义、官像主义顽症未除的整改情况

1.党员教育管理走过场

整改情况:一是加强机关学习,提升广大干部的政治素养和业务水平。二是坚持镇机关的“每日一题、每周一问、每月一考”学习活动。目前已完成了对《中国共产党支部工作条例(试行)》的学习,并组织了考试。

2.文字材料照抄照搬

整改情况:已对镇党政领导班子成员进行了批评教育,要求时刻防范形式主义和官僚主义。必须本人亲自书写述职述廉报告等文字材料,杜绝此类情况再发生。

3.多村部分干部履职不到位

整改情况:一是加大了督查检查力度,由镇纪委、党政办不定时抽查,确保村级干部坐班制度落地生根。二是自2019年6月开始,镇机关包村干部必须参加村级“四议两公开”会议和月末干群会。三是固定月末干群议事会时间为每月的27号(如遇节假日顺延),便于包村干部全程监督。四是针对个别包村干部对村内脱贫攻坚状况不了解的情况,我镇要求包村干部利用好每周四“帮扶日”活动和平时下村的时间,积极了解村中各项工作开展情况,并于8月8日利用早会时间,对全镇包村干部及帮扶责任人开展业务知识测试,主要对基本扶贫政策及所包村脱贫攻坚工作开展情况进行检测,进一步提升了我镇干部职工的脱贫攻坚业务水平。

4.重制度创新,轻长期坚持

整改情况:一是巡察发发现的制度创新工作,为当时落实省里提出的基层农村“四项制度”而进行的尝试。运行后,发现不具有可操作性,部分与“四加二”工作法和月末干群议事会等重叠,已终止执行。二是加强管理。定时召开千千解队长会议,逐一汇报工作,交流调解经验;定期收集各村调解事项登记表,督促各服务队队员及时将调解案件形成材料;及时与上年度工作进行横向对比,总结经验。三是举办调解业务知识培训班,邀请专业的人民调解员讲解系统的调解方法,提高调解工作能力。并组织外出学习,学习经验,增长见识,提高能力,将“石婆千千解志愿服务队”打造成一支有爱心、有活力、有能力的专业调解队伍。

5.惠民实事落实不力

整改情况:2018年新建的11个幸福院分别是:集北、胡村、里仁村、东史庄、西史庄、马庄、胡庄、陶庄、岳庄、郭庄、北秦庄,由于资金拨付原因,造成这些村暂无空调及电视,介于天气炎热无空调暂时无法开展活动,空调配齐后将开展活动。

2016年建好的12个村幸福院分别是:塔一、南郑庄、老仪门、小渭、通郭村、太平庄、大柳树、吕店、南秦庄、东秦庄、南孟湾、北孟湾,其中10个村已开展工作。通郭村将于大队部搬迁完成后正常开展工作。

针对“三扶智慧屋”长效运行机制滞后,志智双扶效果不明显的问题,我镇在扶贫例会上对东史庄、南秦庄、塔一、马庄、陶庄等5个重点村党支部书记和驻村第一书记进行再要求再加压,各村对此项工作高度重视,立即组织村“两委”干部并发动贫困户对“三扶智慧屋”进行彻底清扫,并及时联系对接企业和帮扶单位对超市物品进行补充完善,5个村“三扶智慧屋”经过卫生清扫、物品补充等,目前运营状况良好。

三、加大执行力度,抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段石婆固镇将继续按照县委第一巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动全镇经济社会各项事业又好又快发展凝聚正能量。

1、持续强化整改落实。我镇党委坚持抓整改落实力度不减,对县委第一巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任部门、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

2、建立健全长效机制。针对县委第一巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

3、严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实党委主体责任和纪委监督责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在基层党支部和党员干部考核中的权重,切实做到认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0373-7921813;邮政信箱:河南省金牌娱乐:石婆固镇人民政府;电子邮箱[email protected]

 

                            中共石婆固镇委员会

                            2019年9月6日